| 中文摘要 |
民營化是世界潮流,但民營化之意義不僅僅是公營事業民營化,亦包含政府公共事務(服務)的民營化.本文先針對「公共服務」與「民營化」之意義作一界定,而後探討民營化過程中之注意事項及政策對話.其次,在一般大眾對政府需求日漸增多,並要求有良好服務品質的今日,政府機構內部出現的決定慢、效率低、成本高、冗員多的毛病,早以為民眾所詬病.而政府層級中又以地方政府與民眾之接觸最頻繁,地方政府的運作情形亦是民眾判斷政府政績的主要依據,因此,地方政府對民眾需求的回應性在此情形下便具有舉足輕重之地位;但在資源分配上,地方政府在整個政府層級中卻處於弱勢地位,其所面臨的計有人力資源、財政資源、環境資源、政治資源的稀少.本文遂對地方政府的資源稀少性與其所遭遇之困難加以說明.地方政府的資源稀少性使其運作每每未能達到最佳化的境界,地方政府為能滿足人民之需求,解決當前之困境,積極尋找有效之運作策略,而公共服務民營化即是其中之一.本文以清水鎮垃圾清運民營化為例,民間業者的清運成本較地方政府低、效率亦較高、民眾對其服務品質也認為較以往好,足可看出公共服務民營化此一政策應能使地方政府的運作較以往有效.最後,綜合上述之說明,本研究對清水鎮垃圾清運民營化之後續工作、垃圾清運民營化推廣工作及公共服務民營化作進一步之改進建議. |
